Menu

工信部等11部门部署开展“携手行动” 促进大中小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业融通创新

发布时间:2022-05����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������-17

导 读

工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管总局、银保监会、全国工商联、国家知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������识产权局等十一部门近日联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合印发《关于开展“携手行动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”促进大中小企业融通创新(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������2022-2025年)的通知》,明确将通过部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联动、上下推动、市场带动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进大中小企业创新链、产业链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、供应链、数据链、资金链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、服务链、人才链全面融通,着力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建大中小企业相互依存、相互促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的企业发展生态,增强产业链供应链韧性和竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,提升产业链现代化水平。提出到����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2025年,引导大企业通过生态构建、基地培育、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造一批大中小企业融通典型模式;激发涌现一批协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套能力突出的专精特新中小企业;通过政策引领、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制建设、平台打造,推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������态,有力支撑产业链供应链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补链固链强链。


关于开展“携手行动” 促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进大中小企业融通创新(2022-2025����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������年) 的通知



工信部联企业〔2022〕54号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产建设兵团中小企业主管部门、发展改革委、科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������技厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������障厅(局)、国资委、市场监管局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、知识产权局、工商联;中国人民银行上海总部,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各分行、营业管理部,各省会(首府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)城市中心支行,各副省级城市中心支行,各银保监局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������:

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和社会发展第十四个五年规划和2035年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������远景目标纲要》以及《“十四五”促进中小企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展规划》,推动大企业加强引领带动,促进产业链上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中下游、大中小企业融通创新,现就开展“携手����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行动”促进大中小企业融通创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有关事项通知如下。


总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党中央、国务院决策部署,立足新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,构建新发展格局,通过部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门联动、上下推动、市场带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动,促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据链、资金链、服务链、人才链全面融通,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������着力构建大中小企业相互依存、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相互促进的企业发展生态,增强产����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链供应链韧性和竞争力,提升产业链现代化水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������平。


(二)行动目标

到2025年,引导大企业通过生����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������������Ƴ�������态构建、基地培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������批大中小企业融通典型模式;激����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发涌现一批协同配套能力突出的专����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精特新中小企业;通过政策引领、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制建设、平台打造,推动形成协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同、高效、融合、顺畅的大中小企业融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通创新生态,有力支撑产业链供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应链补链固链强链。


重点任务

(一)以创新为引领,打造大中小企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创新链

1.推动协同创新。推动大企业、中小企业联合科研院所、高校等组建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一批大中小企业融通、产学研用协同的创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新联合体,鼓励承接科技重大项目,加强共性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������技术研发。推动各地依托大企业技术专家、高校院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所教授学者等建立融通创新技术专家咨询委员会,面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������向中小企业开展技术咨询、指����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导等活动。在“创客中国”中小企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业创新创业大赛设立赛道赛,通过大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业“发榜”、中小企业“揭榜����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,促进大中小企业加强创新合作。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部及各地相关部门按职责分工负责,以下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������均需各地相关部门落实,不再列出)


2.推动创新资源共享。引导大企业向中小企业开放品牌、设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,共享产能资源,加强对中小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业创新的支持。(发展改革委、国资委、全国工商联按职责分����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工负责)


3.推动创新成果转化。推动各类科技成果转化项目库、数据库向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中小企业免费开放,完善科研成果供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需双向对接机制,促进政府支持的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������科技项目研发成果向中小企业转移转化。在科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技计划设立中充分听取中小企业意见,并支持中小企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业承担项目。鼓励大企业先试、首用中小企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业创新产品,促进中小企业配套����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品在首台(套)重大技术装����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备示范应用。(科技部、工业和信息化部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、国资委、全国工商联按职责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分工负责)


4.推动标准和专利布局。推动大企业联合中小企业制定完善国家标准、行业标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准,积极参与国际标准化活动,协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同全球产业链上下游企业共同树立国际标准。引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大企业与中小企业加强知识产权领域合作,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共同完善产业链专利布局。(工业和信息化部、国资委、市场监管总局、国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������知识产权局、全国工商联按职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责分工负责)


5.推动绿色创新升级。推动大企业通过优化采购标准、加强节能减排技术支持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������等措施,引导推动产业链上下游����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中小企业深化低碳发展理念、提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源利用效率,提升产业链整体绿色发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、全国工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������商联按职责分工负责)


(二)以提升韧性和竞争力为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������重点,巩固大中小企业产业链

1.协同突破产业链断点堵点卡点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求,组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������织专精特新中小企业开展技术攻关和样机研发,引导中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小企业精准补链。优先支持大中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小企业联合申报重点产品、工艺“一条龙”应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������示范等产业基础再造工程项目。营造更好环境,支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������持创新型、科技型中小企业研发。(科技部、工业和信息化部、国资委、全国工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������商联按职责分工负责)


2.发挥大企业龙头带动作用。推动大企业建设小型微型企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业创业创新基地、高质量现代产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链园区,帮助配套中小企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,通过股权投资、资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������共享、渠道共用等带动中小企业深度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������融入产业链。鼓励大企业培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育内部创业团队,围绕产业链创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办更多中小企业。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国工商联按职责分工负责)


3.提升中小企业配套支撑能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力。梳理专精特新“小巨人”企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业产业链图谱,按产业链组织与大企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业对接,助力中小企业融入大企业产业链。同等条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件下,将为关键产业链重点龙头企业提供核心产品或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务的中小企业优先认定为专����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精特新“小巨人”企业,通过中央和地方财政加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强对专精特新中小企业的支持力����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。(发展改革委、工业和信息化部、财政部按职责分工负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责)


4.打造融通发展区域生态。发布产业转移指导目录,构建完善优势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互补、分工合理的现代化产业发展格局,推动产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链供应链快速响应、高效协同,优化提升资源配置效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率。培育先进制造业集群、中小企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业特色产业集群,围绕经济带(����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������圈)、城市群打造跨区域一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体化产业链协同生态。(发展改革委、工业和信息����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化部按职责分工负责)


(三)以市场为导向,延伸大中小企业供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应链

1.加强供应链供需对接。开展大企业携手专精特新中小企业对接活动,推动各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地举办大中小企业“百场万企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”洽谈会,推动工业电商共同举办工业品在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线交易活动,引导大企业面向中小企业发布采购����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需求,促进中小企业与大企业深化拓展供����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������应链合作关系。充分发挥行业协会、商会、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平台企业、企业信息查询机构作用,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过市场化机制促进大中小企业加强产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������品、技术供需对接,逐步建立跨产业、跨行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的供需对接机制和合作平台。(工业和信息化部、国资委、全国工商联按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责分工负责)


2.完善供应链合作机制。引导平台企业完善供应链上下游企业利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������益共享机制,营造“大河有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水小河满,小河有水大河满”的生动发展局面。引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征信机构等社会化服务机构探索为大企业提供中小企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信用评价和风险管理服务,激发大企业合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作积极性。引导大企����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业联合中小企业建立完善供应链预警机制,共同提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升供应链稳定性和竞争力。(工业和信息化部、人民银行、国资委、全国工商联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按职责分工负责)


(四)以数字化为驱动,打通大中小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业数据链

1.发挥大企业数字化牵引作用。鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动开发一批小型化、快速化、轻量化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精准化的“小快轻准”低成本产业链供应链协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������解决方案和场景,推介一批适合中小企业的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������优质工业APP。开展智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制造试点示范行动,遴选一批智能制造示范工厂和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������典型场景,促进提升产业链整体智能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化水平。鼓励大企业带动中小企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业协同开展技术改造升级,提升中小企业技术改造能力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。(发展改革委、工业和信息化部、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国资委、全国工商联按职责分工负责)


2.提升中小企业数字化水平。深入实施中小企业数字化赋能专项行动,开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展智能制造进园区活动,发布中小企业数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化转型水平评价标准及评价模型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、中小企业数字化转型指南,引导中小企业深化转型理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������念、明确转型路径、提升转型能力、加速数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字化网络化智能化转型进程。(工业和信息化部、财政部负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责)


3.增强工业互联网支撑作用。深入实施工业互联网创新发展行动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������计划,培育一批双跨工业互联网平台,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动垂直行业工业互联网平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������台拓展深化服务大中小企业融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通的功能作用,推动各类生产要素的泛在连接、柔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性供给和优化配置,加强对产业链大中小企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业的数字化分析和智能化监测,促进产业链制造能力的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集成整合和在线共享。(工业和信息化部、国资委、全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国工商联按职责分工负责)


(五)以金融为纽带,优化大中小企业资金链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

1.创新产业链供应链金融服务方式。完善产业链供应链金融服务机制,鼓励金融机构结合重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点产业链供应链特点开发信贷����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、保险等金融产品,加强供应链应收账款、订单、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仓单和存货融资服务。(人民银行、银保监会按职责分工负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)


2.推动直接融资全链条支持。引导各类产业投资基金加大对产业链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供应链上下游企业的组合式联动投资,强化对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业链整体的融资支持力度,并发挥资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集聚优势,为中小企业提供各类增����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������值服务。(发展改革委、工业和信息化部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������按职责分工负责)


3.引导大企业加强供应链金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融支持。推动大企业支持配合上下游中小企业开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供应链融资,助力缓解中小企业融资难融资贵。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������引导大企业加强合规管理,不得滥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用市场优势地位设立不合理的付款条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������件、时限,规范中小企业账款支付。(工业和信息化部、人民银行、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国资委、全国工商联按职责分工负责������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������)


(六)以平台载体为支撑,拓展大中小企业服务链

1.搭建专业化融通创新平台。鼓励各地培育大中小企业融通创新平台、基地,促进产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业链上下游企业合作对接。引导大中小企业融通型特����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色载体进一步提升促进融通发展服务能力,为融通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新提供有力支撑。加强大学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技园及各类众创空间建设,促进各类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新要素高效配置和有效集成。(发展改革委、科技部、工业和信息化部按职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责分工负责)


2.推动各类平台强化融通创新服务。引导国家制造业创新中心、产业创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新中心、技术创新中心将促进融通创新纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入工作目标,引导中小企业公共服务示范平台、制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造业双创平台设立促进融通发展的服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务产品或项目,加强对融通创����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新的服务支持。(发展改革委、科技部、工业和信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化部按职责分工负责)


3.培育国际合作服务平台。搭建中小企业跨境撮合平台,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������依托大企业打造中小企业海外服务体系,带动中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������小企业共同出海,提高跨国经营能力和水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,融入全球产业链供应链。(工业和信息化部、国资委、全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工商联按职责分工负责)


(七)以队伍建设为抓手,提升大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中小企业人才链

1.加强人才培养引进。实施专项人才计划,选拔一批创新企业家、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先进制造技术人才和先进基础工艺人才。加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大海外高层次人才引进力度,支持产业链上下游企业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养、吸引和留住骨干人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。组织实施制造业技能强基工程,健全制造业技能人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养、评价、使用、激励制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,建设一支数量充足、结构合理、技艺精湛的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������制造业技能人才队伍。(工业和信息化部、人力资源社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障部、国资委负责)


2.推动人才共享共用。推动大企业自建或联合社会力量建立人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才学院、网络学习平台、公共实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训基地等,打造专业化开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共享培训平台,加强对产业链中小企业人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培养。鼓励大企业设立高技能人才培训基地和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技能大师工作室,培养造就高技能领军人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引领带动高技能人才队伍建设和发展。探索建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立大企业、科研院所技术型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专家人才到中小企业兼职指导和定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������期派驻机制。(工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、全国工商联按职责分工负责)


3.提升人才队伍融通创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力。引导大企业开展人才交流、培训活动,加强大中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小企业人才理念、技术、管理等方面交流。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开设中小企业经营管理领军人才培训促进大中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������小企业融通创新主题班,帮助经营管理人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������拓展融通发展视野、深化融通发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������思维、提升融通对接能力。实施数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������字技术工程师培育项目,加快数字技术领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才培养,推动数字经济和实体经济融合发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展。谋����� �������Ƴ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ���������划建设一批卓越工程师培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养实践基地,面向融通创新需求打造卓越工程师培����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������养模式。(工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全国工商联负责)


工作要求

(一)强化组织领导。各地区相关部门要健全大中小企业融通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新工作机制,制定完善本地区贯彻落实工作方案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,绘制产业链图谱,建立重点企业库、补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链固链强链项目库及需求清单,完善专家咨询机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化部、省、市、县联动,细化分解工作任务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强协调调度,确保各项工作落地落实。(各有关部门负责)


(二)强化政策支持。各级财政可根据发展需要,通过现有渠道对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大中小企业融通创新给予积极支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。推动国有企业制定向中小企业开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新资源的激励措施,对推动大中小����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业融通创新成效明显的相关团队予以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工资总额支持,对取得重大成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的国有企业在年度考核中给予加分奖励,在任期考核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中给予激励。鼓励地方探索实施大中小企业融通创新项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目。(各有关部门负责)


(三)强化宣传引导。总结促进大中小企业融通创新的经验做法,择优宣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传推介典型经验模式,提升促进融通创新工作水平。创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新宣传方式方法,进一步推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化融通创新理念,凝聚社会共识,营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造合力促进大中小企业融通创新、产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链供应链补链固链强链的良好氛围。(各有关部门负责)


工业和信息化部
国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部
人力资源和社会保障部
中国人民银行
国务院国有资产监督管理委员会
国家市场监督管理总局
中国银行保险监督管理委员会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
国家知识产权局
中华全国工商业联合会
2022年5月12日



来源:工业和信息化部中小企业局